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定西市多措并举确保“一户一策” 落细落地落实

2018年07月11日 01:35:03    定西市委农工部

多管齐下抓落实 综合施策求实效

——定西市多措并举确保“一户一策” 落细落地落实

近日,定西市委、市政府出台《关于进一步提升和落实“一户一策”精准脱贫计划的实施意见》,重点从建立健全“两个清单”,着力推动“十个到户”,健全完善“五大机制”等方面着手,推动“一户一策”精准脱贫计划抓紧抓准抓成、落细落地落实,确保贫困户按期实现稳定脱贫。

一、建立健全“两个清单”,精准对接“一户一策”一是建立健全项目清单,逐户对接帮扶措施。对照县区脱贫攻坚实施方案,结合脱贫时序加大资金统筹整合力度,根据贫困户发展需求,科学编制年度项目计划,并逐级分类建立行业到户项目清单,逐项安排资金。同时,乡、村严格按照项目实施的程序和时限要求抓好落实,做到项目到户、资金到户、效益发挥到户。驻村帮扶工作队、帮扶责任人负责到户宣传和核实具体落实情况,确保到户到人政策措施全部落实见效。二是建立健全问题清单,及时补齐工作短板。建立帮扶责任人、驻村帮扶工作队、乡镇、县区脱贫攻坚领导小组办公室跟踪落实、逐级汇总上报问题清单制度,由县区脱贫攻坚领导小组一月一审议一通报一整改,并报送市直相关行业部门和市脱贫攻坚领导小组专责工作组逐项分析原因、明确整改时限、落实整改措施,强化督促检查,推动到户政策措施落实。

二、着力推动“十个到户”,抓细抓实“一户一策”一是着力推动产业到户,抓细抓实带动增收帮扶措施。坚持把推动产业到户作为增加贫困群众稳定增收的关键举措,统筹培育短平快和长期受益产业,做到结合脱贫时序安排到户产业项目、结合产业发展加大资金投入、结合农村“三变”改革建立利益联结机制、结合产业技术需求提供科技支撑“四个结合”,把贫困户紧紧“连”在产业链上,促进贫困群众收入稳定增长。二是着力推动就业到户,抓细抓实培训输转帮扶措施。根据“一户一策”精准脱贫计划,进一步完善基础信息台账、增强培训实效,大力组织移民就业和就地就近就业,增加公益岗位等,不断改进培训方式,提升输转质量,做到“培训一人、输出一人、就业一人,脱贫一户”。三是着力推动安全饮水到户,抓细抓实自来水入户帮扶措施。一方面全面排查整改问题,逐村制定方案,逐户建立台账,做到“一村一方案”“一户一措施”;另一方面,强化分类到户保障,切实打通供水“最后一公里”。四是着力推动安全住房到户,抓细抓实危房改造帮扶措施。对全市农村危房进行再排查、再认定,做到“底数清、问题清、对策清、任务清”,并强化宣传动员,实行差异化补助,确保年内全面消除农村危房。五是着力推进易地搬迁到户,抓细抓实后续产业帮扶措施。不断强化政策落实、产业配套、公共服务建设和监督管理,在确保政策全覆盖、监督全方位、落实不走样的基础上,实现每户搬迁贫困户至少有一个增收门路,搬迁一户、脱贫一户。六是着力推动教育扶贫到户,抓细抓实教育保障帮扶措施。紧盯“义务教育阶段无因贫辍学学生”指标,全面落实各学段建档立卡学生资助政策,持续改善农村教学条件,不断完善控辍保学机制,确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。七是着力推动健康扶贫到户,抓细抓实医疗保障帮扶措施。有效发挥各项医疗保障政策叠加效应,落实好困人口“一人一策”签约服务,强化基层医疗机构建设,扎实推行“先诊疗、后付费”制度,将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围,切实降低贫困人口就医负担。八是着力推动兜底保障到户,抓细抓实特困救助帮扶措施。充分发挥政策性兜底脱贫“最后一道防线”作用,在精准认定农村低保对象、准确界定重合标准和防止因病因灾返贫再下功夫,确保应扶尽扶、应保尽保。九是着力推动美丽宜居到户,抓细抓实环境整治帮扶措施。加快自然村道路建设,着力改善农村人居环境,积极争取乡村振兴相关支持政策,优先向贫困户倾斜,以乡村振兴促进脱贫攻坚,提高脱贫质量,不断提升贫困群众的幸福感。十是着力推动政策宣传到户,抓细抓实内生动力帮扶措施。坚持扶贫与扶智、扶志相结合,充分发挥好农民脱贫攻坚讲习所作用,不断改进扶贫工作方式方法,积极宣传推广脱贫典型,加强农村精神文明建设,扎实做好对贫困群众的宣传、教育、培训、引导工作。

三、健全完善“五大机制”,切实保障“一户一策”一是健全完善跟踪督办机制。紧密结合脱贫攻坚作风建设年和转变作风改善发展环境建设年活动的开展,将“一户一策”项目清单和问题清单纳入各级、各部门脱贫攻坚“月报告、季分析、半年小结、年度总结”内容,动态掌握各行业部门脱贫攻坚工作进度,并建立“挂牌销号”制度,逐级建立到户措施落实工作台账,跟踪督办落实,持续推动脱贫攻坚各项重点任务落地见效。健全完善责任落实机制。健全以户为单元,市为主导,县区、乡镇为主体,市、县区脱贫攻坚领导小组综合协调,行业部门全程指导服务,驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人和各类帮扶力量共同参与的落实责任体系,并建立市、县区行业部门工作人员联系包片制度,负责政策指导、技术服务和宣传解答等工作。三是健全完善群众参与机制。建立健全群众参与机制,通过村民民主自治,实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束,充分发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用。四是健全完善动态调整机制。在定期入户走访、及时掌握工作进度的基础上,对于因客观原因或突发因素无法继续实施的项目,或在实施过程中发现无法达到预期成效的帮扶项目,定期由贫困户帮扶责任人、驻村帮扶工作队和乡镇汇总,经相关行业主管部门审批后,进行动态调整,并对“一户一策”精准脱贫计划进行对应修改完善,确保各类扶贫项目资金真正发挥帮扶效益。五是健全完善定期报告机制。建立健全各级党政主要负责同志和各级行业部门主要负责同志脱贫攻坚定期述职制度,真正形成上下联动的工作落实体系,全力推动“一户一策”精准脱贫计划各项帮扶措施落地见效。